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　　本市日前出台《关于促进上海市快递业发展的实施意见》（下简称“意见”），根据意见，本市将加强快递安全监管，成立邮政业安全中心。同时对违背市场竞争原则和侵害消费者权益的快递企业和快递从业人员建立“黑名单”制度，并实现快件信息溯源追查，依法严格保护个人信息安全。

　　今年全国“两会”期间，全国政协委员郑惠强提案指出，我国快递包装中，“大材小用”、过度包装二次包装现象严重，造成资源浪费，建议加快立规治理过度包装，同时完善快递包装回收体系。本报对此曾做报道。记者看到，意见中指出，本市将推进快件绿色包装工作，2020年协议客户电子面单使用率达90%以上，减少二次包装，支持引导快递企业使用可降解、重复使用的包装，试点开展“逆向物流”回收包装，促进资源循环利用。

　　上海作为快递业总部聚集的城市之一，2016年，全市快递业务量累计完成26.0亿件，业务收入累计完成709.5亿元，年增速均超过50%，处于全国领先水平。但是，面对2400多万人口的快递服务需求，上海快递业也面临着发展方式粗放、基础设施落地难、末端配送体系不健全等挑战。

　　意见明确本市将加强快递行业安全监管。实施寄递渠道安全监管“绿盾”工程，建设本市邮政业安全监管与应急指挥综合信息平台；推进本市快递从业人员实名注册登记管理，加强从业人员的配送行为的规范化管理。进一步完善安全监管体系和管理体制，强化邮政业安全监管职责，通过政府购买服务的方式，充实邮政业安全监管力量，优化邮政业监管队伍结构，确保国家关于通信安全、寄递安全、信息安全等安全生产和邮政业安全监管有关法律、法规落实到位。

　　根据意见，本市将全面落实收寄验视制度，全面实行快件实名收寄，督促企业严格落实安全生产设备配置要求，统筹推进快件过机安检。还将建立快递企业、快递员和寄件人信用信息系统，纳入全市公共信用信息服务平台，实现快件信息溯源追查，依法严格保护个人信息安全。

　　此外，意见还要求规范快递市场秩序。探索建立快递企业量化分级管理和公示制度，对违背市场竞争原则和侵害消费者权益的快递企业和快递从业人员建立“黑名单”制度。建立基层监督员、信息员或志愿者队伍，形成社会监管网络。

　　意见还明确本市快递业发展的主要任务，包括培育壮大快递企业，支持优势快递企业有更大发展，稳固上海在全国快递总部经济地位；推进“互联网+”快递，打造“互联网+”产业融合新模式和“大众创业、万众创新”的发展环境；完善快递服务网络，完善末端服务能力，加强末端资源的对接，鼓励企业建立国际快件处理中心；推动产业协同发展，实现快递电商协同发展，开放普惠邮政设施公共资源，与制造业、金融业融合发展等。

　　作者| 胡蝶飞

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